El estudio revela que las normativas actuales se establecieron en un contexto político específico tras el regreso a la democracia en 1983, buscando fortalecer a los sindicatos después de años de represión. Sin embargo, la Ley 23.551 de Asociaciones Sindicales, promulgada en 1988, ha generado un entorno con amplias prerrogativas para las organizaciones gremiales, lo que ha llevado a abusos en el uso de huelgas, asambleas y bloqueos.

Reformando el Derecho de Huelga

La reforma laboral busca actualizar de manera integral el marco regulatorio que rige la huelga y la acción sindical. Este proyecto propone modificaciones a la Ley 25.877, para establecer pautas más específicas sobre cómo y cuándo se puede ejercer este derecho.

Una Nueva Definición de Servicios Esenciales

Uno de los cambios más significativos es la ampliación y articulación más clara de los servicios considerados esenciales. En lugar de un listado limitado, el nuevo marco incorpora criterios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), abarcando servicios como telecomunicaciones, internet, educación básica y recolección de residuos. Asimismo, se suman actividades críticas como transporte y logística.

Cobertura Mínima Durante Huelgas

La reforma establece porcentajes mínimos de funcionamiento durante las huelgas, exigiendo un funcionamiento del 75% en servicios esenciales y al menos 50% en otros ámbitos considerados trascendentales. Los sindicatos, tras la conciliación obligatoria, deberán presentar un plan detallado que especifique el personal que mantendrá actividades, así como la duración de la huelga.

Transformaciones en la Organización Sindical

La reforma introduce consideraciones cruciales en la organización sindical, obligando a que las asambleas de trabajadores cuenten con la autorización del empleador en torno a su lugar y duración. También se prohíben las tomas de instalaciones y bloqueos, con penas significativas para estas acciones, consideradas infracciones graves.

Nueva Era para la Representación Gremial

Otro aspecto destacado es que se permite a los sindicatos simplemente inscriptos firmar convenios colectivos para sus afiliados. La reforma también facilita la obtención de personería gremial para sindicatos de empresa que cuenten con una mayor cantidad de afiliados que los sindicatos de primer nivel.

Cambios en los Aportes Sindicales

En relación a los aportes sindicales, la reforma establece que su retención por parte del empleador será opcional, siempre que cuente con el consentimiento del trabajador. Este cambio permite que el trabajador mantenga el control sobre sus contribuciones.

Responsabilidad de los Sindicatos

Se introduce la noción de prácticas desleales que sancionan la obstrucción de actividades productivas y la negativa a negociar. Asimismo, se prohíbe el uso de medidas de fuerza en disputas sobre la personería gremial.

El informe del IERAL sostiene que estas modificaciones son necesarias para modernizar leyes que data de un contexto muy distinto, buscando equilibrar la acción sindical con los derechos de los empleadores y la sociedad.