Una Estructura Tributaria Compleja

El sistema actual está lleno de parches: retenciones, impuestos al cheque y fluctuaciones en las ganancias y bienes personales. A pesar de que la presión tributaria total ronda el 30% del PIB, la realidad cambia drásticamente al considerar la informalidad, haciendo que el sector privado formal se enfrente a una carga de más del 40%.

Distorsiones y Desigualdades en el Sistema

La estructura tributaria argentina resulta ser distorsiva y regresiva. Los impuestos indirectos, como el IVA, pesan más en los bolsillos de quienes menos tienen, ya que representan una proporción desproporcionada de sus ingresos. Esta carga se transfiere al costo de los bienes y servicios, mientras que los impuestos directos progresivos aún tienen un papel marginal.

Urgente Necesidad de Reforma

Se hace imperativo reestructurar el sistema tributario, abordando las deficiencias acumuladas durante años. Esto implica una revisión integral que no sustituya impuestos nacionales por otros subnacionales.

Las Relaciones entre Nación y Provincias

Un punto crucial es la relación entre el Gobierno nacional y las provincias. Existen dos modelos: competencia o coordinación tributaria. La primera promueve que el que gasta es quien recauda, algo que actualmente no ocurre en todos los niveles, creando desincentivos para una recaudación eficiente.

La Propuesta de Coordinación

La opción de coordinación prioriza la equidad, lo cual es vital en un país con alta desigualdad territorial. Los modelos exitosos internacionales muestran que la cooperación entre niveles de gobierno puede fomentar una recaudación justa y efectiva.

¿Cómo Implementar una Reforma Efectiva?

La clave es calcular el gasto esencial de cada provincia para mantener servicios públicos a un nivel aceptable, combinándolo con sus ingresos propios. Esto generaría un sistema donde aquellas provincias que gestionen eficientemente retengan recursos adicionales.

Impuestos: Revisiones Necesarias

La propuesta incluye una revisión de impuestos indirectos como las retenciones y el impuesto al cheque. La eliminación de estos puede ser compensada con un aumento en la recaudación de impuestos directos, cuya estructura debe ser más equitativa y eficiente.

La Balance entre Actores Involucrados

Una reforma exitosa requerirá que todos los actores, desde empresas hasta trabajadores, consideren sus posiciones y cedan algo en el proceso. Solo así se podrá llegar a un consenso que garantice un sistema sostenible en el tiempo.

Conclusiones

Las reformas tributarias son esenciales para reconstruir un sistema que, actualmente, perjudica más de lo que beneficia. Fomentar el diálogo entre todos los sectores permitirá generar un marco más equitativo y eficiente, clave para la reactivación económica.

*Guido Zack es director de Macroeconomía de Fundar.