El análisis de la tramitación de los presupuestos a lo largo de la historia revela marcadas diferencias en los tiempos de tratamiento y la sanción de la ley principal del país. Estas variaciones oscilan entre aprobaciones rápidas, sustentadas en mayorías sólidas, y extensos períodos de negociación marcados por la falta de consensos.

El Gobierno superó obstáculos de última hora para liberar el dictamen del Presupuesto 2026.

Un Trayecto Lleno de Desafíos

En las sesiones extraordinarias, el equipo del presidente Javier Milei está decidido a avanzar con el Presupuesto 2026, que ya lleva 93 días desde su presentación en el Congreso. Durante los años 2024 y 2025, el Ejecutivo operó con partidas prorrogadas, situación que se repitió en años anteriores como 2011, 2020 y 2022.

Histórico de Trámites Legislativos

El ciclo legislativo del Presupuesto 2023 bajo la administración de Alberto Fernández se completó en 62 días, cifra similar a la del año anterior. Aunque en 2020 se prorrogó el presupuesto de 2019, se presentó un proyecto modificado que fue aprobado durante la pandemia.

Durante la gestión de Mauricio Macri, los tiempos de sanción fueron muy diversos; el Presupuesto 2016 se aprobó en 46 días, mientras que el de 2018 se extendió a 104 días, marcando uno de los debates más largos en años recientes, según un análisis de Directorio Legislativo.

Los gobiernos de Cristina Fernández de Kirchner también demostraron contrastes, con un presupuesto de 2014 aprobado en 28 días y uno de 2012 que ocupó 99 días de debate. En la era de Néstor Kirchner, la variabilidad continuó, con tiempos que fluctuaron entre 70 y 98 días, siendo el de 2005 el más corto.

En el periodo de Eduardo Duhalde, el año 2003 destacó con el presupuesto aprobado en 106 días, el más largo registrado, mientras que en 2002 se finiquitó en solo 27 días, un récord de rapidez.

¿Qué es la Ley de Presupuesto?

El Presupuesto es una ley anual crucial para la planificación de los ingresos y gastos del Estado, necesaria para atender las demandas sociales del próximo año, que incluye mejoras de infraestructura, salud y asistencia social.

Pasos en el Proceso Legislativo del Presupuesto

Este proceso comienza con el envío del proyecto por parte del Jefe de Gabinete a la Cámara de Diputados, dado que es una iniciativa exclusiva del Poder Ejecutivo que inicia su debate en la cámara baja. Luego, se envía a la Comisión de Presupuesto y Hacienda, donde se analiza el texto y se puede solicitar la presencia de funcionarios para discusiones técnicas.

Al finalizar este análisis, la comisión emite dictámenes que reflejan los consensos o disensos alcanzados. Posteriormente, la Comisión de Labor Parlamentaria establece la fecha de tratamiento en el recinto, donde el dictamen es debatido en dos etapas: primero «en general» y luego «en particular», artículo por artículo.

Si se aprueba en Diputados, pasa al Senado para otro análisis. Esta cámara puede sancionarlo tal como está, modificarlo y devolverlo, o simplemente rechazarlo. Finalmente, el proyecto aprobado por ambas cámaras se envía al Poder Ejecutivo para su promulgación.

Si no se promulga antes del 1 de enero, se prorroga automáticamente el presupuesto del año anterior. Si el Congreso rechaza o no aprueba el presupuesto, el Ejecutivo puede extender el vigente, como ha sucedido en varias ocasiones en el último decenio. Tras asumir, el gobierno de Javier Milei optó por prorrogar el presupuesto 2023 para el 2024, permitiendo ajustes en las partidas según las nuevas prioridades económicas.